المقدمة

كانت تونس إحدى الدول الثلاث الأولى التي طبق فيها مشروع (ورقتي). ونتيجة لذلك، أصبح لدى النساء إمكانية اكبر للوصول الى معرفة حقوقهم العائلية، ومنحهم القدرة على تحقيق هذه الحقوق بشكل أسرع وأكثر شمولية، مما أدى الى نوعية حياة أفضل.

ويمر مشروع ورقتي حاليا بمراحله النهائية بتطبيق آلية المتابعة والمراقبة المحوسبة لصندوق ضمانات النفقة ودفعات الطلاق.

الشركاء

تم تطبيق المشروع في تونس بالتعاون مع مركز المرأة العربية للبحوث والتدريب كاوتر.

 

النشاطات والنتائج

الأقراص المدمجة – المنهجية

تم تعيين مجموعة من المستشارين القانونيين والمحامين لجمع البيانات المطلوبة لإنتاج الأقراص المدمجة:

  • محتوى الأقراص المدمجة (بناء على قوانين الأسرة).
  • تجميع المعلومات حول القوانين السارية والأعراف المتعلقة بالقضايا الأسرية.
  • البحث في القوانين والوثائق القانونية الحالية
  • توظيف المستشارين القانونيين.
  • تحديد إطار العمل القانوني للقضايا المطروحة.
  • تحديد المراجع والمصادر.
  • تحديد نطاق العمل وإعداد جدول التطبيق.
  • تحديد الشريحة السكانية المستهدفة.
  • ضرورة شمل الشروح والروابط للأسئلة ذات العلاقة في المحتوى الرقمي بالإضافة الى النصوص الموضوعية والتوضيحات الإجرائية.

الأقراص المدمجة – مصادر البحث

تم تحديد مصادر البحث وتشمل من بين غيرها:

  • القوانين المدنية.
  • الدراسات القانونية ذات العلاقة.
  • قرارات المحاكم.
  • الدراسات والإحصاءات السابقة.
  • بالإضافة الى التشاور مع:
  • المجموعات النسائية.
  • المستشارين القانونيين.

 

الأقراص المدمجة – إستراتيجية التوزيع

وقعت اقتدار مذكرة التفاهم مع كاوتر والمنظمة المستقبلة، فيما يخص التوزيع والمتابعة والتدريب والاختبار:

  • تم إعداد وتوزيع 1500 قرص مدمج.
  • شاركت الوزارة المعنية في التوزيع.
  • تم حوسبة وتوزيع النماذج والطلبات.

 

الأسئلة المتكررة

نسق فريق اقتدار مع مركز المرأة العربية للبحوث والتدريب "كاوتر" وأحد المستشارين عملية جمع 1500 سؤال متكرر واختيار 100 من هذه الأسئلة.

 

الموقع الالكتروني

  • درست اقتدار اقتراحين للأقراص المدمجة والموقع الالكتروني. الأول كان ثابتا فيما كان الثاني حلا ديناميكيا. ووقع الاختيار على الاقتراح الثاني لتوفير تفاصيل عن الموقع الالكتروني والأقراص المدمجة. وبدأ بالفريق بالفعل باختبار البيانات والنماذج المحوسبة. وتم تحويل المواد من مستندات على برنامج (وورد) الى صيغ (بي دي إف) PDF .
  • تم تشغيل الموقع الالكتروني في آذار 2005: http://wracti,cawtar.org
  • يشمل الموقع الالكتروني نسخة محوسبة من كافة القوانين والمراسيم والاتفاقات الدولية الرئيسة ذات العلاقة بقانون الأسرة وحماية الأطفال والصحة وإجابات للمائة سؤال المتكرر وفهرس بالكلمات الصعبة ونماذج محمية وعناوين المنظمات الحكومية وغير الحكومية ذات العلاقة ودليل التدريب.
  • قامت العديد من المنظمات بنشر الرابط على مواقعها الالكترونية.
  • وفقا للإحصائيات، فان أكثر من 12740 شخصا زاروا الموقع الالكتروني.

 

تدريب المدرب

اشتمل دليل التدريب على إرشادات وتوضيحات وطرق تصفح للأقراص المدمجة.

  • الشركاء القانونيون: ما يزيد على 41 مركز في أنحاء الدولة.
  • تم صياغة واستخدام دليل تدريبي يستهدف الموظفين الحكوميين المهتمين في الدولة. وتم إعداده بطريقة سهلة الاستخدام.
  • بناء القدرات والتدريب: تم عقد جلستين تدريبيتين، وتدريب 22 متدرب على أساسيات تقنية المعلومات، بموجب مذكرة تفاهم بين اقتدار وشركة مايكروسوفت بشأن التدريب على محتويات الأقراص المدمجة.
  • يلتزم كل من المتدربون 22البالغ عددهم بتدريب 5 زملاء لهم.
  • تم تدريب 110 متدربين، وسجلت اقتدار ما يزيد على 50 طلب من المنظمات غير الحكومية والصحفيين يطلبون فيه التدريب.
  • تم الانتهاء من التدريب على نظام معلومات حقوق الأسرة في المراكز المجتمعية.
  • تم إجراء تقييم للحاجات التدريبية في أكثر من 50 مركزا.
  • تم تجهيز المركز بالحواسيب.
  • تم اختيار المدربين والمتدربين على تقنية المعلومات.
  • تم عقد برنامج على أساسيات تقنية المعلومات.
  • تم إصدار الدليل التدريبي (على محتويات الأقراص المدمجة).
  • تم الانتهاء من التدريب على المحتويات الجوهرية للأقراص المدمجة

 

 

مراكز المرأة

أجرى برنامج كاوتر دراسة حول "تزويد وتركيب حواسيب متعددة الوسائط في مراكز دعم المرأة القائمة في تونس"؛ وكانت حاجات المراكز كما يلي:

  • البرمجيات (مثلا، أكروبات ريدر، ويندوز 98 أس أي/ أم أي/2000/ XP ، متصفح الانترنت)
  • التدريب: تم تركيب البرمجيات في الحواسيب في المراكز المختارة وفي مركز التدريب التابع لكاوتر للمساعدة في تدريب المجموعات المستهدفة وإعدادهم ليصبحوا مدربين.
  • ستضمن المراكز استمرارية التدريب على مبادئ تقنية المعلومات ومحتوى الأقراص المدمجة.
  • شاركت منظمات حكومية وغير حكومية مختلفة من كافة أنحاء الدولة:
    • وزار العدل: 48 قاضيا (24 قاضي اسري + 24 مستشار قاضي)
    • وزارة الشؤون الاجتماعية: 24 مركزا غير مركزي يعمل فيها 1600 مرشد اجتماعي.
    • وزارة شؤون المرأة والأسرة والطفل: 25 مركزا.
    • المكتب الوطني للأسرة والسكان: 24 مركزا.
    • الاتحاد الوطني للمرأة التونسية: 24 وفدا.
    • المنظمات غير الحكومية: 50 منظمة غير حكومية.

 

حوسبة إجراءات المحاكم

يختلف الوضع في تونس الى حد ما. حيث يضمن صندوق ضمان النفقة ودفعات الطلاق، الذي تأسس بموجب القانون 65-93 في 5 تموز 1993، دفع التقاعد والمكافأة السنوية المقررة من قبل المحكمة، التي تبقى غير مدفوعة للمرأة المطلقة وأطفالها بسبب امتناع الطرف المحكوم عليه عن دفعها.

ومن اجل تأدية خدمات الصندوق للتغلب على الصعوبات المتعلقة بعدم استرداد الدفعات والافتقار الى نظام متابعة وتبليغ منظم ومستمر، أجرت اقتدار دراسة تمهيدية لتقييم حاجات الصندوق ودعم عملية إيجاد نظام متابعة ومراقبة ملائمة ودقيق.

والنشاطات التي تمت المباشرة بها حتى الآن هي ما يلي:

  • تحديد حاجات صندوق ضمان النفقة ودفعات الطلاق.
  • تحديد وتعيين خبيرين، احدهما قانوني والآخر في تقنية المعلومات للمساهمة في تعريف الاقتراح الخاص بحوسبة دائرة/ قسم المتابعة والتبليغ التابعة لصندوق ضمان النفقة ودفعات الطلاق، والذي يتعامل مع عمليات الدفع والاسترداد.
  • اقتراح النواحي الفنية لقاعدة بيانات نظام المدينين.
  • مناقشة إجراء دراسة جدوى مع صندوق ضمان النفقة ودفعات الطلاق.
  • بعد تحديد المعايير الخاصة بالأعضاء الجدد في المجموعة الاستشارية المحددة، يتم الاتصال بهم من قبل كاوتر ويدعون الى الاجتماع بهم. وتشمل الاجتماعات ممثلين عن المديرية العامة للشؤون الاجتماعية وصندوق ضمان النفقة ودفعات الطلاق.
  • عقدت العديد من الاجتماعات مع ممثلي وزارة الشؤون والرعاية الاجتماعية وصندوق ضمان النفقة ودفعات الطلاق. وتم اقتراح الاجتماع لمناقشة كيف يمكن للمشروع دعم الصندوق لضمان حقوق المرأة والطفل.

 

الإعلام والمحاماة

  • كانت مشاركة فريق المشروع (اقتداروكاوتر) في الإعلام (الصحافة والصحفيين وغيرها) وسيلة فاعلة للتوزيع. (25 مقالة صحفية نشرت في الصحف التونسية).
  • نظم فريق المشروع أيضا عددا من المؤتمرات الصحفية وشارك في العديد من ورشات العمل حيث تم عرض الأقراص المدمجة في ورشة العمل الإقليمية "حقوق المرأة الاقتصادية والاجتماعية والثقافية في منطقة المغرب العربي" (21 – 23 تشرين الأول 2005).
  • إنتاج فيلم وثائقي : أعدت كاوتر فيلما وثائقيا مدته 20 دقيقة يوثق اثر مشروع ورقتي على حياة النساء اللواتي استفدن منه. وهو مجموعة جيدة من الشهادات للعديد من المستفيدات اللواتي عبرن عن انطباعاتهن ومشاعرهن وأفكارهن حول الأقراص المدمجة والموقع الالكتروني.

 

الأثر

تلقت اقتدار العديد من الشهادات الشخصية والمعبّرة التي تظهر تمكين النساء من خلال نشاطات المشروع في تونس كما يلي:

"لقد أصبحت محامية صغيرة" - السيدة أمل مستوري، الاتحاد الوطني للمرأة التونسية – تونس – ممثلة

تأتي النساء عادة الى مكتبنا بحثا عن النصيحة والإرشاد لحل مشاكلهم المتعلقة بالحضانة والنفقة والطلاق والعمل وغيرها من المشاكل. يقع مقر الوفد التونسي للاتحاد الوطني للمرأة التونسية في مناطق الضواحي. لم تكن معظم النساء اللواتي جئن طلبا للمساعدة ممن يستطيعون القراءة أو الكتابة. وتهاجر هؤلاء النسوة عادة من المناطق الريفية الى المناطق الحضرية.

ولدى الكثير منهم مشاكل تتعلق بالعنف أو الطلاق أو البحث عن الدعم أو العمل أو ما الى ذلك. وفي البداية كانوا يروون قصصهن وكيف أنهن يكافحن للعيش. ولم تكن مساعدتهن مهمة سهلة. ففي الماضي كنت امضي الكثير من الوقت بحثا عن المعلومات الصحيحة والشخص/ المنظمة الصحيحة للاتصال بها من اجل مساعدتهن. وكانت قصصهن أحيانا معقدة جدا بحيث كنت اشعر باني مكتوفة اليدين. وأحيانا أخرى لم أكن واثقة من المعلومات التي لدي، وليس لدي الوقت للسؤال أو التحقق لان هؤلاء النساء بحاجة الى المساعدة الفورية.

ويحدث أن لا يكون لدي أي إجابة، وهو أمر غاية في الإحراج بالنسبة لي إذ كنت اشعر بالأسى لأني لم استطع مساعدة هؤلاء النساء الماثلات أمامي في مواجهة مشاكلهن.

وبعد أن تلقينا التدريب وحصلن على الأقراص المدمجة من مكتبنا، تغيرت العديد من الأمور. ففي البداية كنت أتصفح القرص المدمج بفضول وأنا اقرأ الأسئلة والإجابات عليها وارجع الى فهرس الكلمات (لم يكن لدي أي خلفية قانونية)، فقد كنت أريد حفظ كافة المعلومات لأكون على أهبة الاستعداد عند الحاجة.

وبوجود الأقراص المدمجة كانت المعلومات أكثر دقة وسرعة. وقبل أسابيع قليلة مضت كنت أقول لمديرتي "لقد أصبحت محامية صغيرة". لقد منحني القرص المدمج الثقة والعزيمة.

 

شهادة قاضي

تعلق السيدة روضة قورسغني على الأقراص المدمجة لمشروع ورقتي قائلة: "إنه بسبب عدم وجود من يقدم الإرشاد ويوفر المعلومات القانونية مجانا، فان النساء والسكان الضعفاء من ذوي المصادر المحدودة كانوا أما يتخلوا عن حقوقهم أو يضطروا الى دفع المال مقابل المعلومات. والأقراص المدمجة مبادرة طيبة لتوفير الوقت وتقديم المعلومات مجانا للنساء والأطفال والسكان الضعفاء.

 

السيدة روضة قورسغني – قاضية

وزارة العدل وحقوق الإنسان